国家政策

2016,“绿色”成为建设领域主旋律,有哪些新动向、新政策、新交流……

发布日期:2017-02-03   浏览次数:

2016,“绿色”成为建设领域主旋律,有哪些新动向、新政策、新交流……
  

发展绿色建筑是国家战略,在这个战略指引下,“绿色”成为建设领域的主旋律,相关工作不断深入,行业和产业持续进步,显示出建筑领域在过去一年里“绿色”事业稳步推进,为“十三五”各项降耗减排目标的实现奠定了坚实基础。

绿色新动向

2016年2月,国家在城市的绿色发展上进一步强调了绿色建筑的意义,突出表现在国家发展改革委、住房城乡建设部会同有关部门共同制定的《城市适应气候变化行动方案》(以下简称《方案》)。这个《方案》是为积极应对全球气候变化,落实《国家适应气候变化战略》的要求,有效提升我国城市适应气候变化能力,统筹协调城市适应气候变化相关工作而制定的。《方案》中明确,到2020年,建设30个适应气候变化试点城市,典型城市适应气候变化治理水平显著提高,绿色建筑推广比例达到50%。

值得注意的是,《方案》强调,在新建建筑设计中充分考虑未来气候条件,积极发展被动式超低能耗绿色建筑,通过采用高效高性能外墙保温系统和门窗,提高建筑气密性,鼓励屋顶花园、垂直绿化等方式增强建筑集水、隔热性能,保障高温热浪、低温冰雪极端气候条件下的室内环境质量。

除国家在宏观上对绿色建筑进行推动外,绿色建筑本身的发展也细化和深入了。

2016年3月, 中国建筑科学研究院和中国城市科学研究会等有关机构启动了《健康建筑评价标准》的编制工作。《健康建筑评价标准》定位于绿色建筑多维发展的深化方向,以使用者的“健康”属性为核心,在我国绿色建筑领域尚属先例。《健康建筑评价标准》力求满足人们当前日益增长的健康需求,从与建筑使用者切身相关的室内外环境、空气品质、水、设施、建材等方面入手,将建筑使用者的直观感受和健康效应作为关键性评价指标,着眼于令使用者真正成为绿色健康建筑的受益群体。

绿色政策

2016年11月,国务院办公厅印发了《关于建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系的意见》(以下简称《意见》),《意见》要求,按照统一目录、统一标准、统一评价、统一标识的方针,将现有环保、节能、节水、循环、低碳、再生、有机等产品整合为绿色产品,构建统一的绿色产品标准、认证、标识体系。目的是健全绿色市场体系,增加绿色产品供给。这个意见对于我国绿色事业的发展意义重大,对绿色建材行业发展的指导更具针对性。

住房城乡建设部在2015年末印发了《绿色数据中心建筑评价技术细则》,以规范互联网通信行业数据中心绿色建筑评价工作,推动绿色建筑发展,这是绿色建筑发展中一个值得重视的文件。此外,住房城乡建设部2016年4月制定和发布了《省级公共建筑能耗监测平台验收和运行管理暂行办法》。

在绿色建筑发展中,落实和深化一直是关键。在这方面地方政府表现出了积极态度。在一些地方相继出台绿色建筑的法规之后,2016年浙江省人大法制委、环资委和省住房城乡建设厅发布了《浙江省绿色建筑条例》(以下简称《条例》),并于5月1日起实施。

这个《条例》确立了分类递进与分区递进相结合的绿色建筑实施机制。其中明确,新建民用建筑,普遍执行一星级绿色建筑强制性标准,国家机关办公建筑和政府投资或者以政府投资为主的其他公共建筑,执行二星级绿色建筑强制性标准,并授权市、县政府通过编制绿色建筑专项规划确定符合本地经济发展水平的绿色建筑技术等级。此外,这个《条例》建立了既有建筑能耗监管与改造制度,规定了一批扶持绿色建筑发展的激励政策。

而北京则对绿色建筑地方标准进行了修订,在建材方面明确要求使用获得绿色建材评价标识的建材。具体包括:使用一种且占同类材料用量比例不小于70%,得1分;使用两种或两种以上且占同类材料用量比例不小于70%,得2分。评价总分值为2分。修改过的标准从2016年3月开始试点。试点选择了100个企业,主要是在混凝土搅拌站和砂浆搅拌站之间进行。

绿色建筑财政补贴政策

北京:二星:22.5万元,三星:40万元。政策内容:达到国家或本市绿色建筑运行标识,根据技术进步、成本变化等情况适时调整奖励。

天津:资助上限:5万元。政策内容:该资金分两次拨付,签署任务合同书,第一次拨付3万元。待项目验收台把后,第二次拨付2万元。2007年绿色建筑试点项目给予建筑节能专项基金补回100万元。

山东:一星15万元,二星30万元,三星50万元。政策内容:按建筑面积计算,将根据技术进步、成本变化等因素调整年度奖励标准。

上海:二星60万元,三星60万元。资助上限600万元(保障性住房项目最高可获补贴1000万元〉。政策内容:获得绿色建筑标识的新建居住建筑和公共建筑,其中,整体装配式住宅示范项目,对预制装自己率远到25%及以上的,每平万米补贴100元。

江苏:一星15万元。政策内容:获得绿色建筑一星级设计标识,对获得绿色建筑运行标识的项目,在设计标识基础上增加10元/m2奖励。研究制定《江苏省绿色建筑发展条例>,将年度绿色建筑目标任务完成情况与绿色建筑财政抉择资金挂钩,建立奖惩机制。制定绿色建筑工程计价依据,在建设安全文明施工措施费中明确绿色施工内容及对应费率标准。

福建:一星10万元。政策内容:提建筑面积计算。同时,绿色建筑项目的设计费可上浮10%左右收费额。

广东:二星25万元,三星45万元。资助上限:150(二星级)、200(三星级)。

陕西:一星10万元,二星15万元,三星20万元。

安徽:计划每年安排2000万元专项资金。也有省份开始尝试绿色建筑相关的信贷金融政策支持。比如安徽省,提出改进和完善对绿色建筑的金融服务,金融机构对绿色建筑的消费贷款利率可下浮0.5%、开发贷款利率可下浮1%,消费和开发贷款分别针对消费者和房地产开发企业,该项政策有利于绿色建筑信贷业务规模化发展的贷款利率优惠,激发企业和消费者选择建设和购买绿色建筑的意愿。

提出使用信贷激励政策的还包括北京、河南、安徽、山东、新疆、湖北、广西、山西、吉林和贵州。

绿色建筑容积率奖励

容积率是规划建设部门有效控制建筑密度的约束性手段,是调节地块居住舒适度的重要指标,适当提高容积率,有利于开发商获职重大的商业价值。

福建:对于房地产开发企业开发星级绿色建筑住宅小区项目,一星1%,三星2%,三星3%。

贵州:一星/二星/三星:<3%。对经营性营利项目要以容积率奖励为主。在获得星级绿色建筑设计标识后,按实施绿色建筑项目计容建筑面积的3%以内给予奖励。在项目可研阶段,应将执行绿色建筑标准增加的投入纳入项目总投资,对政府投资的公益性项目、保障性民居工程等非营利民主项目,在可研审批和项目资金预算安排时,要保证执厅绿色建筑标准增加的投入。支持贵阳市以外的地区开展保障性民居工程绿色建筑示范。

山西:对因实施外墙外保温、遮阳、太阳能光伏幕墙等绿色建筑技术而增加的建筑面积,可不纳入建筑容积率计算。城市基础设施配套费指的是按城市总体规划要求,为筹集城市市政公用基础设施建设资金所收取的费用,按建设项目的建筑面积计算,其专项用于城市基础设施和城市功用设施建设。

绿色建材与标识

绿色建筑评价标识是对节能建筑绿色程度的认定,是绿色建筑工作的重要内容,对绿色建筑的发展具有很大作用。中国城市科学研究会等根据相关规章制度,每年组织评定工作。2015年度完成了13批绿色建筑评价标识项目的评价工作。

2016年10月公布第11批从一星到三星绿色建筑10项。据绿色建筑评价标识网,2016年全年共有243项建筑获得绿色建筑评价标识。

自2006年原建设部制定绿色建筑评价标准以来,绿色建筑相关政策标准和项目在全国不断涌现。2016年1月1日,新版《绿色建筑评价标准》正式实施。截止到2016年3月,全国共评出3194项绿色建筑评价标识项目。

在绿色建筑发展中,另一项重要评价标识是绿色建材评价标识。事实上,绿色建材领域2016年工作的重点就是推进评价标识。

2016年是全面启动、推进绿色建材评价标识工作的关键一年,在此前住房城乡建设部等部门制定了《绿色建材评价标识管理办法》、《促进绿色建材生产和应用行动方案》和《绿色建材评价标识管理办法实施细则》等,对评价工作进行指导,明确了推广和应用绿色建材的总体要求、行动目标。

2016年5月,住房城乡建设部、工业和信息化部发布第一批三星级绿色建材评价机构和第一批获得三星级绿色建材评价标识的32家企业、45个产品。

绿色建材标识等级由低至高为一星级、二星级和三星级3个等级。住房城乡建设部、工业和信息化部联合成立的绿色建材评价标识管理办公室,承担绿色建材评价标识的日常事务运转工作,受理三星级评价机构的备案申请。省级住房城乡建设部门、工业和信息化主管部门负责地区一星级、二星级绿色建材评价标识管理工作。

绿色建材的评价标识工作,对加快绿色建材生产和应用、促进绿色建材和绿色建筑产业融合发展具有重要意义。

此外,建材领域2016年的一个重要动态是,工信部发布了《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》,业内人士认为,这是绿色建材发展中很重要的文件。

绿色交流

发展绿色建筑对于各相关行业都是重要的机遇,在过去的一年里绿色建筑技术以及政策、产品方面的各种交流活动此起彼伏,规模有大有小,主题有同有异,而总体数字则难以统计。

如,全国绿色建筑跨界交流大会、绿色设计与制造论坛、全国绿色建筑应用技术研讨会、“绿色发展,城市建设的创新与融合”论坛等等。在这些交流中,2016年第十二届“国际绿色建筑与建筑节能大会暨新技术与产品博览会”规模及影响力最大。

2016年3月30日至31日在北京国家会议中心召开的这届大会,围绕“绿色化发展背景下的绿色建筑再创新”的主题开设开幕式暨综合论坛,并同期召开分论坛50个,展览面积达到15000平方米,国际标准展位500个。

这次绿色大会邀请国内外知名专家学者500余位,在为期两天的研讨会中,解读政策方针,探讨行业热点,把握未来发展趋势。议题涵盖:绿色建筑设计理论、技术和实践;绿色建筑智能化与数字技术;绿色建筑与室内环境优化;既有建筑绿色改造与功能提升;大型公共建筑的节能运行与监管;公共建筑能耗及碳排放总量控制与总量下降;绿色建材与外围护结构;可再生能源在建筑中应用的最新发展;建筑废弃物资源化利用;绿色房地产业的健康发展;供热计量改革与建筑节能;绿色施工最新进展;绿色校园;绿色生态城区;绿色工业建筑;绿色建筑中BIM技术的应用;绿色建筑和海绵城市;建筑工业化和装配式建筑;绿色小城镇评价标准专题论坛;绿色建筑运营管理;绿色建筑和地下综合管廊的开发与研究;生态宜居环境营建等。深入的交流,必将促进今后我国住房和城乡建设领域的绿色建筑与建筑节能的深入开展。

同时举行的“国际绿色建筑与建筑节能新技术与产品博览会”,集中展示了国内外建筑节能、绿色建筑、智能建筑和绿色建材的最新技术成果与产品应用实例。

绿色建筑与建筑节能大会是绿色建筑领域的年度大会,自2005年成功举办以来,成为中国乃至亚太地区绿色建筑领域最有影响力的盛会。

绿色建筑的发展是一项长期工作,2016年我国绿色建筑发展的特点是平稳和深入,建设领域正在将绿色建筑的发展细化为具体的工作目标,通过这些具体明确的工作的实现,来扎实推进绿色建筑,相信这也是今后一个阶段绿色建筑发展的特点。

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中国砂石协会

2017年02月03日