砂石行业乘环保督查东风，共建良币驱逐劣币的砂石骨料市场

砂石行业乘环保督查东风，共建良币驱逐劣币的砂石骨料市场

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，全面加强生态文明建设，一体治理山水林田湖草沙，开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，决心之大、力度之大、成效之大前所未有，生态文明建设从认识到实践都发生了历史性、转折性、全局性的变化。

——人民日报

从2015年初开始试点的中央生态环境保护督察来到今天已经有六个年头，但是其环境整肃、污染查处的力度只增不减，堪称“史上最严”的督察运动。不仅企业忧心检出问题，不少地方政府也为避责而做出集中关停的过激举动，这种“一刀切”的政策更是牵连了合规企业，影响了当地的可持续发展。近年来，中央对地方政府环保发展“一刀切”、敷衍了事的举措严厉打击，而对于砂石企业本身，又应该如何迎接环保督察的检验呢？

环保督察力度有多强？

自2015年底开始对河北开展中央环境保护督察试点，到如今的第二轮第四批中央生态环境保护督察，对地方政府环保工作起到了极大的震慑作用，地方政府对环保的重视程度前所未有。然而在生态环境保护督察组督察初期，许多地区的政企没给到足够重视，采取“敷衍了事、走过场，弄虚作假”等态度。最终这些政企的行径都被记录在册，并从严查办，中央生态环境保护督察组的“威名”自此远播，多地政府听到督察便“闻风丧胆”，有的错误的采取集中停工停产停业等“一刀切”的方式，在督察人员到来之前索性把一切所有可能检查不合格的企业集中关停。

尽管我国砂石行业内已经涌现出一批湖州新开元、北京威克等国家级绿色矿山，但整体而言行业仍尚未完成环保升级，在雾霾天气、中央环保督查等影响下，仍有部分地区砂石企业将面临“一刀切”式停产，其中不少是配备环保设施且正常运转的企业。

若无论有无环保措施都一律停产，对正规砂石企业来说，高额的环保投入就相当于无效投资，这将严重损害砂石企业环保升级的积极性。这不仅没有达到保护环境的效果，而且将给推动工作带来负面影响。

在持续倡导砂石行业环保升级的同时，也应避免“一刀切”式停产，制定有针对性的治理方案，在“良币驱逐劣币”同时，不要再让环保风暴为“劣币驱逐良币”做贡献。

对此，中共中央办公厅、国务院办公厅2019年印发的《中央生态环境保护督察工作规定》提出：隐瞒、歪曲、捏造事实；采取集中停工停产停业等“一刀切”方式应对中央生态环保督察等情形，视情节轻重，对其党政领导班子主要负责人或者其他有关责任人，依纪依法给予批评教育、组织处理或者党纪处分、政务处分；涉嫌犯罪的，按照有关规定移送监察机关或者司法机关依法处理。

以“第二轮第一批中央生态环保督察”的数据为例，共问责234人：

又一次！生态环境保护督察全面启动

据生态环境部最新消息，经党中央、国务院批准，第二轮第四批中央生态环境保护督察全面启动！此次督察共组建7个中央生态环境保护督察组，分别对吉林、山东、湖北、广东、四川5个省和中国有色矿业集团有限公司、中国黄金集团有限公司两家中央企业开展为期约1个月的督察进驻工作。

环保督察的工作方式

环保督察的工作方式有：听取汇报、调阅资料、个别谈话、走访问询、受理举报、现场抽查、下沉督察。

环保督察的工作步骤

环保督察的6个工作步骤：督察准备、督察进驻、形成督察报告、督察反馈、移交移送问题及线索、整改落实。

中央环保督察组进驻的三个工作阶段

中央环保督察组进驻各省督察的时间一般为30日，分为三个阶段，各约10天：前10日是省级层面督察阶段，将与省直各有关单位主要负责人个别谈话;中间10日是下沉市级督察阶段;后10日为整理总结阶段，撰写工作报告、补充调阅材料等。

综上，严控“两高”项目依然是此次督察的重点。

生态环境保护督察组是什么来头？

中央生态环境保护督察组是根据中央生态环境保护督察工作安排，经党中央、国务院批准组建的机构，承担具体生态环境保护督察任务。中央生态环境保护督察组成员以生态环境部各督察局人员为主体，并根据任务需要抽调有关专家和其他人员参加。

中央生态环境保护督察从2015年开始试点，2016年至2018年完成了第一轮31个省（区、市）以及新疆生产建设兵团的督察全覆盖，以及20个省的督察“回头看”。历时3年时间，共向地方移交500多个生态环境损害责任追究问题，受理民众举报21.2万余件，直接推动解决民众身边生态环境问题15万余件。其中，立案处罚4万多家，罚款24.6亿元；立案侦查2303件，行政和刑事拘留2264人。

从2019年开始，中央生态环境保护督察进入第二轮，开始了为期4年的第二轮督察，前三年是例行督察，第四年是“回头看”，并中央企业和国务院有关部门也纳入到了督察范围中。截止目前，已经完成了第二轮第三批的督察。

砂石人如何应对环保督察？

自十八大以来，生态环境的保护一直备受重视，特别在污染防治方面，督察组对企业，尤其是排污企业的把控一直很严，第二轮第四批环保督查即将来袭，对此，砂石矿山企业应该做好以下准备：

一、确保环保手续资料齐全

1、环评及验收报告书等；2、监测报告；3、环保台账记录完整、清晰，无逻辑性错误、无造假；4、相关协议及突发环境事件应急预案等；5、可视环境干净整洁，制度完善。

二、确保污染防治设施运行正常

1、所有环保设施设备齐全，正常运行，无拆除/关闭/闲置，且与环评批复内容一致；2、设备无跑冒滴漏现象；

三、确保污染物合法管理

1、杜绝违法排污（污废水）

①无通过渗井、渗坑、暗管等逃避监管的方式排放废水（除过雨水以外的所有废水）；②无通过无防渗措施的水塘、坑等贮存废水或其他废物；③场区雨污分流完善可用，无污水流入雨水渠；④场内无明水坑，场外沟渠，道路无废水外排现象。

2、气体规范管理（气体）

①所有可利用气体产生及储存设施做好安全标识，不漏气，不空排，②废气不超标准排放；

3、合法合规处置（固体废物）

①固体废物做好“三防”措施（防渗漏、 防溢流、防雨水淋湿）无杂物堆放，卫生干净整洁；②危险废物分类收集；无随意处理，乱堆乱放；收集、贮存场所设有警示标牌，建立危废台账，有转移运出联单；③生产垃圾和生活垃圾按要求进行收集处理；④固体废物在运输、贮存过程要严格防止发生泄漏事故，造成突发事件。

4、其他规范管理

①场区整体卫生干净整洁 、做好绿化；②场区内外所有沟渠水清澈，无污水、废水掺杂；③洗澡水，消毒水和生活污水（包括伙房废水）必须统一收集处理，严禁直接外排或流出场外；④场区周边无杂草、雨水渠畅通、出水水质清澈；⑤所有管道必须有统一标识，无排污管、临时搭接管道、暗管、废弃管道等。

四、确保突发环境事件应急处理完善

1、制定场区突发事件应急预案；2、定期检查应急物资，保证数量、规格等完备；3、定期应急演练，并做好记录。

来源：生态环境部 中国砂石协会 矿材网