中央环保督察 | 非法泡洗海砂山砂曝光后，10部门专案严查海砂，珠三角砂石供给将迎深远影响

中央环保督察 | 非法泡洗海砂山砂曝光后，10部门专案严查海砂，珠三角砂石供给将迎深远影响

据中国砂石协会了解，近日，第二轮第四批中央生态环境保护督察组查实了一批突出生态环境问题，其中广东省珠三角部分水域存在非法泡洗海砂山砂问题作为第四个典型案例被中央第四生态环境保护督察组曝光。中央环保督察通报后，广东10部门共同成立专案组严查海砂问题。该事件将对珠三角地区砂石供给产生深远影响！

2021年9月，中央第四生态环境保护督察组督察广东发现，广东省对一些出海水道内非法洗砂洗泥行为打击不力，河道水生态环境受到破坏。根据群众信访举报，督察组对出海水道内非法洗砂洗泥问题进行明查暗访，并将有关问题线索交广东省有关部门进行调查处理。中国砂石协会也进行了报道，《非法洗砂被中央“点名”，非法洗砂为什么长期存在？广东建设用砂1.5亿吨的缺口如何缓解？》、《广东建设用砂可能要紧张了！！珠江口非法洗砂被中央环保督察组列为典型案例》（点击查看原文）。

成立专案组，省河长办牵头，多部门联动，查处12艘船只

中央第四生态环境保护督察组正式进驻广东省的第二天，就发出了针对此事的督办单，反映珠三角部分水域存在非法泡洗海砂山砂问题。

2021年8月9日督察组现场督察发现，洪​奇沥水道在白天密集停泊着满载砂土的各类洗砂运砂船舶

2021年8月9日督察组现场督察使用无人机拍摄，洪奇沥水道钩机洗泥泵船在深夜作业

收到督察组的督办单之后，广东省高度重视，迅速行动，立即部署开展调查核实，并按照边督边改、立行立改的原则对违法行为进行打击和整治。

8月30日至31日，广东省副省长孙志洋直接领导，广东省河长办牵头，成立包括省公安厅、司法厅、自然资源厅、生态环境厅等 10 个单位的专案组。据悉，此次专项联合执法行动分 4 个执法组，共84名执法人员参加。最终查获 12 艘涉嫌违法船只。”

洗砂船舶监管难度大，多部门联动执法需协调，长效机制亟待建立

然而，目前来看，问题并没有彻底解决，效果仍不佳。“多部门协调如何更顺畅，顶层设计需更完善，政策空白需尽快弥补……”

2021年8月11日督察组现场督察使用无人机拍摄，洪奇沥水道一艘洗砂船洗砂作业产生的泥沙废水直排，在水面形成明显的黄色污染带

2021年8月17日督察组现场督察使用无人机拍摄，虎跳门水道一艘洗砂船利用货船遮挡正在泡洗海砂

珠三角相关水域利用船舶洗砂是近年出现的新问题，对这种行为的监管目前尚无直接对应的法律法规。相关部门执法执罚时通常适用船舶非法改装、超载、未依法履行进出港手续以及海砂来源不明等方面条款。

洗砂行为多发生在河海交界处，一些船舶甚至在移动过程中完成洗砂作业，具有极强隐蔽性和流动性，监管难度较大。

珠江口非法洗砂为什么长期存在

1、广东建筑用砂缺口巨大

2019-2020年，广东省河砂海砂需求量5.6-5.7亿吨，而广东能供应河砂约0.2亿吨，广西能供应河砂约0.1亿吨，水洗山砂约0.2亿吨，广东供应海砂约0.5亿吨，广西供应香港海砂0.33亿吨，广东建筑碎石筛余5mm石粉约2.79亿吨，合计供应砂4.12亿吨，缺口约1.5亿吨，缺口巨大，缺口主要海砂来弥补，广东建设用砂1.5亿吨的缺口催生了挖砂洗砂热。

2、挖砂洗砂不愁销利润好

建筑用海砂要求氯离子≤0.02-0.03%，为确保海砂氯离子不超标，就要对海砂进行淡水浸泡清洗，降低氯离子含量，珠江入海口是最佳位置，不仅船运海砂直接进入淡水区域清洗，费用低，而且清洗后又直接船运到混凝土搅拌站，运输极为便利，而且辐射范围广。因此，多年来受市场需求驱动和利益驱使，非法挖砂洗砂屡禁不绝，长期存在。

这一事件对建筑用砂有何影响

1、珠江口相关城市建筑用砂吃紧

珠江口区域严查挖砂和洗砂，或将导致河砂和海砂供应紧张，预计珠江口广州、佛山、中山、江门、珠海、东莞和深圳7个城市以及香港和澳门2个特区未来建筑用砂会吃紧。

另外，珠江口挖砂、洗砂和改装船只，长期游走于法律边缘，不合规不合法，下一步环保、自然资源、住建、市场监督等部门会分开寻找相关违法线索，合力整治。

国庆期间的广州南沙区部分流域，可见不少空的运砂船只停泊

2、严查珠江口长期非法洗砂常态化

当前，我国环境形势正处在局部有所改善、总体尚未遏制、形势依然严峻、压力继续增大的阶段，环境问题已经逐渐成为影响经济社会发展的重要因素。党中央和国务院高度重视环境污染问题，多措并举，积极推进环境污染治理。

实施综合环保督查是适应当前环境形势的需要，严打珠江口长期非法采砂，实际上是强化对地方政府履行环境保护职责、执行环境保护法律法规标准的督查，推动地方政府进一步重视环境保护工作，充分发挥环境保护优化经济发展的作用，随着国家对环境保护问题的日益重视，严查珠江口长期非法洗砂或将常态化。

3、搅拌站加大机制砂用量是大势所趋

2020年6月，广东省工信厅等11部门印发《广东省推进机制砂行业高质量发展工作方案》，缓解广东省砂石供需矛盾日益突出问题，保障建设用砂；2021年3月，广州市住建局下发《关于在我市建设工程项目中推广应用机制砂实施意见的通知》，加快推进机制砂在广州市建设工程项目中的广泛应用。建筑用河砂海砂紧张，搅拌站加大机制砂用量是大势所趋。

广东省下一步整治工作计划据中国砂石协会了解，为进一步整治规范泡洗海砂山砂行为，广东省已经谋划下一步措施：完善法律保障，堵塞监管漏洞，解决查处非法洗砂法律适用问题。加强执法联动，理顺部门职能，明确责任分工，切实履行监管责任。压实属地责任，部署各市参照省的做法，在本市范围内适时组织开展专项联合执法行动，形成对违法行为的高压严打态势。加大船舶作业监管力度，打击非法改装等行为。疏堵并治，回应市场需求，有序发展机制砂；加强砂石产品质量监管，严禁洗砂产物流入市场等。

广东省10部门成立专案组打击非法泡洗海砂山砂问题，参加部门之多充分体现了广东省对于非法洗砂的高度重视。随着广东省对非法洗砂整治力度的加强，非法违规海砂来源将得到进一步遏制，加上西江航运限流，广东砂石市场或将迎来砂石短缺的“阵痛”，但是从长远来看有利于广东砂石行业的健康有序发展和高质量发展。

来源：生态环境部、中国环境报、矿材网