投资超2万亿——多地“交通强国”建设路线图浮现

投资超2万亿——多地“交通强国”建设路线图浮现

 

十九大报告首次明确提出要建设“交通强国”的发展战略。据砂石菌了解，目前从中央到地方相关路线图已陆续浮出水面。2018年是交通强国建设的起步之年，据不完全统计，有二十多个省市公布了交通投资计划，额度累计超过了2万亿，打造综合交通体系和扶贫脱贫攻坚成重点。而在巨大的资金需求下，投融资体制改革也有望加速推进，铁路、民航混改进入冲刺阶段，红利将逐渐释放。

一、分两步走实现交通强国目标

近年来，我国铁路、公路、水运、航空、邮政、物流等基础设施网络建设加速推进，“五纵五横”综合运输大通道基本贯通，各种运输方式一体化衔接日趋顺畅。一系列走在世界前列的数据表明，中国已经成为名副其实的交通大国。

“我们要按照世界领先、人民满意、有效支撑我国社会主义现代化建设的要求，建设具有世界眼光、中国特色的交通强国。”交通运输部党组书记杨传堂在2018年全国交通运输工作会议上表示。

据了解，我国将分两步走实现交通强国战略目标：

从2020年到2035年，奋斗15年，基本建成交通强国，进入世界交通强国行列；

从2035年到本世纪中叶，奋斗15年，全面建成交通强国，进入世界交通强国前列。

交通运输部部长李小鹏表示，建设交通强国，必须紧紧围绕建设现代化经济体系的要求，着力构建与交通强国相适应的框架体系。具体包括，构建综合交通基础设施网络、运输装备、运输服务、创新发展、现代治理、开放合作、安全发展、运输支撑保障等八大体系。

与此同时，地方相关的建设路线图也浮现。

江西

江西提出，从现在到2020年，用3年时间，基本建成“安全、高效、畅通、绿色”的交通运输体系，为全省与全国同步全面建成小康社会提供坚实的交通运输保障。

湖北

湖北明确建设“交通强省”的目标，按照三个阶段安排。从2018年正式启动交通三年“四大攻坚战”，到2020年建成“祖国立交桥”，为实现交通强省目标奠定基础；到2035年，进入全国交通强省行列，交通基础设施拥有量、客货运输及周转量、交通科技水平、交通治理水平大幅提升；到本世纪中叶，进入全国交通强省前列，交通运输发展各项指标在全国处于先进水平。

浙江

浙江则分三步走全面建成交通强国示范区：

到2020年，要围绕高水平全面小康，加快构建现代综合交通运输体系，为交通强国示范区建设打好坚实基础；

到2025年，要基本建成交通强国示范区，在基础设施、运营管理、交通产业、综合效应和对经济社会发展贡献等方面达到世界先进水平；

到2035年，要全面建成交通强国示范区，交通综合实力和竞争力达到世界一流水平，为全国贡献浙江方案、浙江样板。

二、地方交通投资计划超２万亿

“2018年是交通强国建设的起步之年。”李小鹏说，2018年的主要预期目标为：交通运输固定资产投资规模预计与上年目标基本持平。而2017年公路、水运与铁路完成固定投资的目标合计为2.6万亿。

从地方来看，交通基建投资累计规模也将超过2万亿。据了解，目前有二十多个省公布了2018年的交通运输建设计划，多个地方相关投资规模与去年不相上下，部分地区还有所增加，其中浙江交通计划投资2150亿元，贵州、四川、广东的投资规模也超过了1000亿元，继续保持高位增长，山东、甘肃则超过了900亿元，广西、湖北、河南、福建、陕西、安徽、江西、内蒙古等多省投资规模都在600亿元以上。

值得注意的是，2018年各省更加强调交通基础设施联网提升、打造综合体系。浙江提出，围绕“大湾区、大花园、大通道、大都市区”建设，推进基础设施重大项目，开始着力构建“四港、三通道、四枢、三体系”格局，即加快海港、空港、陆港、信息港联动发展，构筑湾区通道、开放通道、美丽通道，打造杭甬温金（义）综合枢纽，完善多式联运体系、智能服务体系和现代治理体系。河南也明确将统筹推进全省综合交通网络和枢纽设施建设。

同时，脱贫攻坚仍是交通建设的“主战场”。过去5年，四川省普通公路连续5年完成投资超过700亿元，今年普通公路投资将确保完成600亿元，并仍将向贫困地区、民族地区倾斜。至年底，全省农村公路将基本实现由“村村通”向“村村畅”转变。2018年贵州力争完成公路水路固定资产投资1650亿元，着力加快贫困地区对外骨干通道建设和内部通道连接，确保70%以上的资金投向贫困地区。

三、改革冲刺红利加速释放如此大手笔投资，钱从何来？

尤其是2017年以来，资金成本大幅攀升，融资形势十分严峻。在此之下，投融资体制改革加快推进，从依赖银行信贷转变为从资本市场直接融资，进一步转变为股权性融资。

据统计，2017年山东省交投集团成功组建银团11个，发放银团贷款和项目前期贷款211亿元；发行公司债35亿元、永续中票10亿元；注册发行25亿元扶贫超短债；打通境外融资渠道，办理4笔跨境贷款50亿元。而甘肃省政府批准设立总规模1000亿元首期规模200亿元的甘肃省交通产业投资基金，首单已落地30亿元。

“铁路改革相关政策已经进入冲刺阶段，已有部分实质性进展包括：土地多元开发已经启动、客运提价进入政策落地窗口期、混合所有制也正在逐步推进。”华融证券分析师丁思德称。

中国铁路总公司明确，2018年将积极推进混合所有制改革。研究各专业优势公司和科技型企业实施混改方案，引入社会优质资源，推进Wi-Fi运营公司股权转让，构建市场化运行机制，促进铁路资本与社会资本融合发展。加强对股权转让、引入外部投资者等事项的分析论证，依法推动合资合作。

而日前发布的《国内投资民用航空业规定》明确除名单之外的通用航空、机场、地服、维修、仓储、食品、停车场、销售、结算和订座系统服务，均无投资准入限制；同时在混合所有制方面，新增“国有相对控股”方式。“民航业准入投资门槛放开，改革红利将逐步释放。”

人民日报专访交通运输部部长李小鹏为你解答“交通强国”！

交通运输，是国民经济的基础性、先导性、战略性产业和重要服务性行业。近年来，随着交通事业快速发展，我国成了名副其实的交通大国。十九大报告首次提出“交通强国”，更为我国交通的未来描绘了宏伟蓝图。

交通强国的内涵是什么？迈向交通强国，我们还需怎样努力？日前人民日报独家专访了交通运输部部长李小鹏。

交通强国，一要综合实力世界领先，二要有效支撑强国建设。

在您看来，交通强国的内涵和特征是什么？

李小鹏：党的十九大报告提出建设“交通强国”的目标，这对交通运输行业既是鼓舞也是鞭策。

要成为交通强国，就应该实现“人便其行、货畅其流”，乃至“人悦其行、物优其流”，使交通运输到达一个更高的境界。

当前，我们可从两方面理解其基本内涵，一是从对标国际一流角度来看，交通运输综合实力要位居世界前列，不仅在基础设施、运输服务、装备技术等硬实力方面世界领先，还在行业治理、人才素质、国际影响等软实力方面引领世界潮流；二是从对照强国建设需要来看，交通运输的基础性、先导性、战略性、服务性作用得到充分发挥，有效支撑我国建成社会主义现代化强国。

与未来要建设的交通强国相比，我们目前还有哪些差距？

李小鹏：第一，基础设施还有短板，数量的不充分与结构的不平衡并存。特别是在偏远、贫困地区，交通基础设施还不够完备。

第二，服务水平还不优。政府对群众的服务、企业对客户的服务还有很大提升空间。

第三，物流业还不发达。基础设施、基础装备、运行管理规则、产业链体系都还不够健全，物流成本还比较高。

第四，从科技和装备水平来看，虽然我们已在某些领域领先世界、有些领域实现“并跑”，但在更多领域还需奋起直追。

第五，治理能力还需提升。在对网约车、共享单车等新兴业态既鼓励又规范的包容审慎监管方面，我们做了些尝试，总体效果是好的，但还要探索完善。

第六，参与国际治理的能力、水平和人才还比较欠缺。

更好做到“三个着力”，构建与交通强国相适应的框架体系

要实现交通强国的宏伟目标，我们下一步应重点从哪些方面努力，有哪些着力点？

李小鹏：建设交通强国，我们的初步设想是，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以创新为引领，全面推动交通运输发展质量变革、效率变革、动力变革。

从着力点上来说，就是要求交通运输更好地做到“三个着力”，即着力服务人民、服务大局、服务基层；着力建设安全可靠、便捷畅通、经济高效、绿色低碳、智慧网联的人民满意交通；着力打造多方联动、治理有效、文明守信、融合发展、畅联全球的现代化综合交通运输体系。

建设交通强国，还有很关键的一点，就是要构建与强国相适应的框架体系。改革开放以来，交通运输已经形成了一套完整的体系，但它是建立在解决瓶颈制约、快速发展的基础上的。进入新时代、面对新矛盾，这个框架体系必须进行重构。

具体来看，就是要着力构建互联互通的基础设施体系、富有活力的创新驱动体系、公平高效的现代治理体系、优质高效的综合运输服务体系、连通世界的国际发展体系、跨界融合的“交通+”产业体系、平安绿色可持续发展体系等。

分两步建设交通强国，先后实现“人便其行、货畅其流”“人悦其行、物优其流”

实现交通强国的目标和步骤将是怎样的？对建设交通强国，交通运输部有什么具体的打算？

李小鹏：经过分析研判，我们初步拟定了建设交通强国的战略步骤：

首先，从现在到2020年，这既是服务全面小康的决胜期，也是建设交通强国的准备期，主要是为交通强国建设打基础、绘蓝图、做准备。这一时期，要全面完成“十三五”规划确定的目标任务，为建设交通强国奠定坚实基础。我们要着力打赢交通扶贫脱贫攻坚战、深化供给侧结构性改革，补短板、强弱项、降成本、增动力、优环境，确保小康路上不让一个人因为交通而掉队。

然后，从2020年到本世纪中叶分两步建设交通强国。

第一步，从2021年—2035年，是交通强国的全面建设期。要基本实现交通运输现代化，进入世界交通强国行列。到那时，人便其行、货畅其流，交通运输基础设施、运输服务、科技创新、现代治理水平将大幅提升。

第二步，从2036年—2050年，是交通强国建成期，要全面实现交通运输现代化，进入世界交通强国前列。到那时，人悦其行、物优其流，我国交通运输基础设施、运输服务、科技创新、现代治理水平在全球全面领先。

建设交通强国不是一蹴而就的，它是一个不断发展、持续提升的过程。为此我们要久久为功、稳扎稳打。接下来，我们会陆续出台2018年交通运输供给侧改革实施方案、2018—2020年交通运输服务全面建成小康社会三年行动计划，还将加强战略统筹和谋划，明确提出建设交通强国的顶层设计、时间表和施工图。

总之，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，立足当前工作、抓好未来3年的全面小康，瞄准30年的宏伟蓝图来统筹推进、加快建设，奋力从交通大国向交通强国迈进。